2009年6月13日，郑州市中级人民法院副院长祝二军、立案二庭庭长闫天喜、副庭长杨正辉等一行来中牟法院就信访工作进行下访联心活动，与中牟法院院长刘宏建、副院长袁雷、陈斌等进行了座谈。闫庭长通报了赴京、省上访案件情况，要求处级以上干部都要包案，8月底以前包案确定，处理后半年内不准赴京上访，包案领导还要包处理、思想转化，上访要有理、有序，不能非法上访。最后，祝二军副院长就上访案件的处理解决提出了几点要求：1、案件要一包到底，切实保护当事人的合法权益，不要让当事人重复上访，要让问题彻底解决；2、该采取进入程序的要进入程序；3、领导包案有能力、有职责化解矛盾和纠纷。